完善事业单位工资制度(范文4篇)

完善事业单位工资制度（范文4篇）

以下是网友分享的关于完善事业单位工资制度的资料4篇，希望对您有所帮

助，就爱阅读感谢您的支持。

完善事业单位工资制度(1)

不断改革和完善事业单位工资制度

党的十一届三中全会后，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的

逐步建立和完善，我国收入分配制度在理论上不断创新和发展，在实践中不断改革

和完善，广大机关、事业单位职工的工资收入不断增加，生活水平不断提高，享受

到了改革开放的成果。 我省收入分配制度的不断改进和完善的发展历程与全国一

样大致可分为三个阶段:

第一阶段为1978年到1987年。十一届三中全会后，以农村改革为突破口，推

行家庭联产承包责任制，打破了长期以

1

来实行的平均主义大锅饭的分配方式。这一阶段在分配理论上主要是恢复社会

主义按劳分配的原则。

第二阶段为1987年到2002年，这一阶段提出了多元分配格局的理论。1987年

10月召开的党的十三大，在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其

他分配方式为补充的分配制度。

第三阶段是2002年以后，形成了多元的分配格局。

在政策层面，2006年机关、事业单位收入分配制度改革，机关公务员实行职务

与级别相结合的工资制度，而事业单位执行绩效工资制，基本体现了十七大提出的

分配原则。在逐步缩小收入差距方面，在机关公务员规范津贴补贴的政策中，采取

了“以征收调节基金等经济手段调节不同地区之间的收入差距，通过‘削峰填谷’

的办法，以行政手段为主消除同级政府不同部门之间的收入差距”的政策。

随着我国收入分配制度的不断创新和发展，我省机关、事业单位的工资制度在

实践中也不断改进和完善。

一是新中国成立后20多年间，机关、企事业单位实行统一的工资制度，未体

现三类行业之间各自的运行特点。二是企业工资制度与机关、事业单位工资制度分

离，体现按劳分配原则。三是机关与事业单位工资制度分离，体现了机关、事业单

位各自运行的特点。四是2006年机关、事业单位工资制度改革，体现了“再分配

要更加注重公平，逐步缩小收入

2

分配差距”的原则。

随着我国社会主义市场经济体制的确立和发展，财政分级包干体制和分税制的

全面施行，地区之间经济发展水平的差距逐步扩大，事业单位改革的不断深化，

“九三工改”的制度、政策、标准已越来越不适应新形势的需要，有必要对其进行

改革，使之适应于服务于社会主义市场经济体制。

2006年改革公务员工资制度的目标是，实行统一的职务与级别相结合的公务员

工资制度，力求建立科学的公务员工资水平决定机制和正常的工资增长机制，形成

适应经济体制和干部管理体制要求的公务员工资管理体制。

2006年事业单位收入分配制度改革的总体目标是，建立符合事业单位特点、体

现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调

控机制，在制度形式和运行机制上与机关公务员工资制度脱钩。事业单位实行岗位

绩效工资制度，由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴四项构成，其中岗位

工资和薪级工资是基本工资。岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求，

一个岗位等级设一个岗位工资标准，工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标

准，岗变薪变。薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历，对专业技术人员和

管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。绩

效工资主要是体现工作人员的实绩和贡献，国家对事业单

3

位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资水平总

量内按照规范的程序和要求，自主分配。

在职人员增资与离退休人员增加离退休费脱钩。在职人员按套改年限、职务

(岗位等级)及任职年限套改工资，离退休人员按离退休时离退休待遇对应的职务增

加离退休费。正常增

资时，机关两年一次，事业单位一年一次增资，离退休人员不随在职人员相应

增加，只是在职人员调整工资标准时，相应增加离退休费。这样就完全把在职人员

增资与离退休人员增加离退休费分离，改变了过去离退休人员紧随在职人员同时增

资的情况。

2006年机关、事业单位工资制度改革，按人均300元增资，全省的实际增资幅

度为297.74元，是历次工资改革增资幅度最大的一次。全省机关工作人员21.97

万人，月人均增资337元。其中，公务员201202人，月人均增资347.47元，工勤

人员16594人，月人均增资227.64元。全省事业单位工作人员62.07万人，月人

均增资283.84元。专业技术人员491795人，月人均增资291.36元;管理人员

63466人，月人均增资304.76元;工人56859人，月人均增资207.86元。

正常晋升工资机制的建立和实施，是工资制度改革成功的重要标志。两年考核

晋升工资机制1993年建立，1995年10月正式实施，每两年一次，以此类推。从

管理层次来看，由

4

于省直机关、事业单位工作人员职务层次较高，特别是事业单位中级及副高以

上职称的人员较多，正常晋升工资人数和人均增资额明显高于全省平均水平。2006

年工资制度改革，将机关与事业单位的工资制度彻底脱钩，实行不同的正常晋升工

资机制，并对1993年工改时建立的两年考核正常增加工资机制作了进一步的改进

和完善。

机关工作人员继续实行两年考核正常增加工资机制，只是增加工资的名称改为

增加级别工资档次，考核年限从过去的“连续两年”改为“累计两年”，晋升工资

时间从10月1日改为次年的1月1日。2008年1月1日起，我省首次按照这一正

常增加工资机制，为我省机关工作人员增加了工资。同时，事业单位实行一年晋升

一个薪级的正常增加工资机制。连续三年优秀正常晋升工资机制，包括机关三年优

秀晋升级别和事业单位三年优秀晋升职务工资档次。该晋升工资机制，在实际工作

中争议较大，有一个不断改进和完善的过程。

连续五年考核称职及以上晋升级别工资，我省在国家规定的基础上，结合实

际，制定了实施方案(黔人发,1998,36号)，具体规定是:1993年工资改革后，实行

职级工资制的工作人员，凡连续五年考核为称职，且级别工资未变动的，从考核满

五年的次年元月起在本职务对应级别内晋升一级级别工资。2003年1月1日，我

省根据该晋升工资机制，开展了第二次晋升级别工资工作，全省共有78777名实行

职级

5

工资制的人员晋升了一级级别工资，月人均增资额40.9元。

连续三年优秀晋升工资与机关连续五年考核称职晋升级别工资和事业单位两年

考核晋升工资，这两个增资机制是完全分开的，各走各的路，互不影响，只是机关

连续的五年中可包括三年优秀的时间，事业单位的两年考核晋升职务工资也是单独

运行，实际上连续三年优秀提前晋升工资变成了奖励一级(档)工资。

调整工资标准逐步制度化，有利于职工实际工资增长，不因物价上涨而降低工

资水平。 1993年工改后，国家根据国民经济的发展情况，机关、事业单位工作人

员与企业相当人员工资水平的比较情况，以及职工生活费用价格指数等情况，由国

家统一安排，不定期调整了工资标准。在此之前，国家没有调整工资标准的政策，

只是几次调整了我省的地区类别，1993年工改后即取消了“工资区类别”制度，

建立艰苦边远地区津贴制度。1993年以来的12年间，国家不定期地5次调整了机

关、事业单位工作人员工资标准，人均增资370元(具体附表)。2006年工改后，

在国家建立工资调查制度的基础上，调整机关、事业单位工作人员工资标准将制度

化、常态化。这一正常晋升工资机制的日臻完善，将有利于职工工资收入不因物价

上涨而减少，使机关、事业单位职工能够共享改革开放的成果。

改革开放30年来，我国收入分配制度在理论上和实践中不

6

断创新和发展，适应了社会主义市场经济体制改革的要求。随着国民经济的不

断发展，我省机关、事业单位职工的工资收入逐步增加，生活水平不断提高，1978

年职工年平均工资只有642元，到2007年职工年平均工资已达到22106元，比

1978年增加21464元，增长33.43倍，平均每年递增12.98%。

特别是1993年机关、事业单位工资制度改革以来，正常晋升工资机制的建立

和完善，职工的工资收入定期稳步增加，未因物价指数上涨而降低生活水平，2007

年职工年平均工资22106元，比1993年的职工年平均工资2958元增加了19148

元，增长6.47倍，平均每年递增15.45%，扣除同期职工生活费价格指数的上涨因

素，实际工资平均每年递增10.64%，是职工工资收入增长最快的时期。机关、事

业单位工资制度改革和发展，人民生活水平不断提高，更有利于建设和谐社会。

完善事业单位工资制度(2)

事业单位工资制度

7

简介编辑

一、根据事业单位行业和部门多、情况千差万别的特点,其工资制度应主要考

虑:

1、对具有自我发展能力的事业单位,在国家宏观控制下,在工资分配上,给以更

多的自主权,允许将内部分配搞得活一些,促使其向“自负盈亏、独立核算”的企业

化方向发展。

2、对具有部分自我发展能力的事业单位,采取工资基金由国家部分包干的办法,

在执行国家统一工资制度的同时,给单位一定的自主权。

3、对社会公益型的事业单位,工资基金完全由国家包起来,实行统一的工资制

度,工资增长由国家财政予以保证。

二、事业单位的工资制度可分成5种类型:

?教育、科研、卫生等事业单位,根据其专业技术人员比较集中,工作人员的水

平、能力、责任和贡献主要通过其专业技术职务来体现的特点,实行专业技术职务

等级工资制。

?地质、测绘和交通、海洋、水产等事业单位,由于从事野外或水上作业,具有

条件艰苦、流动性大和岗位责任明确的特点,实行专业技术职务岗位工资制。

1 / 5

?文化艺术表演团体,根据艺术表演人员成才早、舞台青春期短、新陈代谢快的

特点一,实行艺术结构工资制。

8

?体育运动员,根据其技术要求高、竞争性强、成才早、交替快的特点,实行体

育津贴和奖金制。

?金融单位,根据其担负着贯彻执行国家金融政策和参予调控国民经济的特殊任

务的特点,实行行员等级工资制。

三、考虑到事业单位的特点,为了更好地发挥工资的保障和激励作用,事业单位

的工资构成分为固定部分和灵活部分。

1、固定部分:主要体现工作人员的水平高低、责任和贡献大校

2、灵活部分:主要体现工作人员的实际工作量的多少。

3、单位资金不同,其工资构成中的固定部分和灵活部分所占比例也不同。

?全额拨款单位固定无灵活部分

?差额拨款单位的比例为6:4,

?自收自支实行企业化管理的单位,灵活部分比例还可以扩大一些,国家不作统

一规定。

事业单位分类编辑

目前事业单位的分类主要有三大类:公益性、准公益性、经营性。

工资制度编辑

2 / 5

中央政府首次对事业单位人事管理专门立法,事业单位工

9

资福利制度统一后,将会防范事业单位收入分配差距过大的问题。国务院法制

办昨日就《事业单位人事管理条例》公开征求意见,时间截止到12月30日.

事业单位改革编辑

法制办此次公布的征求意见稿,涉及事业单位改革中的多项目标,如聘用制度、

工资制度、社保制度。征求意见稿对工资福利和社会保险明确规定:事业单位工作

人员的工资制度、工资构成,需执行国家的统一政策;国家建立健全事业单位工作人

员的社会保险制度。

在收入分配差距扩大的背景下,不少全国人大代表亦关注工资立法,要求立法为

机关、事业单位和企业的工资增长和收入分配提供法律依据。

国务院开始企业工资条例的立法工作已有数年,迄今尚未公布草案,涉及机关工

资的立法目前仍在进行中,事业单位工资的立法最先公开征求意见。[1]

工资分配编辑

事业单位改革大事记

为了规范事业单位的人事管理,保障工作人员的合法权益,国务院法制办11月

24日公布《事业单位人事管理条例》,面向社会各界征求意见,积极推进我国事业

单位人事管理立法进程。

3 / 5

10

工资福利需兼顾社会分配公平

为了维护事业单位工作人员的合法权益,兼顾社会分配公平,《征求意见稿》对

事业单位工作人员的工资福利和社会保险问题作了以下规定:一是事业单位工作人

员的工资制度、工资构成,需执行国家的统一政策。二是事业单位工作人员的工资

水平,应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。三是国家建立健全事业单

位工作人员利得财富的社会保险制度。

规定奖励和处分的种类、权限与程序

为了表扬激励先进,惩戒不良行为,《征求意见稿》对奖励和处分事项作了规

定。如在培养人才、传播先进文化、促进信托网文明进步中作出突出贡献;在执行

国家重要任务、应对公共突发事件中作出突出贡献;在有效防止、消除事故和保护

公共利益中作出突出贡献;长期扎根基层,爱岗敬业,履行职责模范作用突出的工作

人员或者集体,给予奖励。

《征求意见稿》还规定,对弄虚作假,骗取奖励;申报奖励时隐瞒严重错误;违反

规定的权限或者程序等行为,撤销奖励。违反政治纪律,损害国家荣誉和利益的;违

反工作纪律,致使公共利益或者人民生命财产遭受损失的;违反财经纪律,挥霍、浪

费单位资财的;违反职业道德、社会公德,造成不良社会影响的;法律、法规规定的

其他行为,给予处分。

4 / 5

11

5 / 5

完善事业单位工资制度(3)

事业单位工资制度

规章制度

建国以来，我国机关、事业单位工资制度主要经历了1956年、1985年、1993

年、XX年四次制度改革。

一、1956年工资制度改革。

1956年之前，我国机关、事业单位多种工资制度并存，如货币工资制度(薪金

制)、实物工资制(供给制)等。

1956年的工资制度改革，建立了职务等级工资制度，奠定了我国工资制度的基

础。此次工资改革表现为三个特点:

(1)取消了工资分

配制度和物价津贴制度，直接以货币规定工资标准。

(2)统一和改进了工人工资等级制度，根据不同产业工人生产技术的特点，建

立了不同的工资等级。

(3)改进了企业职员和机关工作人员和职务等级工资制度;按照职务的高低确定

职务等级的划分及工资标准。

此外，全国分为11类地区的工资标准，技术人员和行政人员分别规定工资标

准，实行职务等级制。如:行政人员分为

12

30个等级;机关中的技术人员分为18个等级;科学研究人员、高校教学人员实

行13级工资制等。

二、1985年工资制度改革

1985年的工资制度改革是我国进行的第二次全国工资制度

改革，改革包括国营企业工资制度改革和机关、事业单位工资制度改革两个方

面。此次工资制度改革中机关、事业单位工资制度改革表现为以下主要内容:

(1)国家机关、事业单位行政人员、专业技术人员均改行以职务工资为主要内

容的结构工资制，按照工资的不同职能，将工资分为基础工资、职务工资、工龄津

贴和奖励工资四个部分。

(2)为鼓励中小学校和中等专业学校、技工学校的教师、幼儿教师和护士长期

从事本职业，除按规定发给工龄津贴外，另外分别加发教龄津贴和护士工龄津贴。

(3)建立了正常的晋级增资制度;每年根据国民经济计划的完成情况，适当安排

国家机关、事业单位工作人员的工资增长指标。

(4)建立了分级管理的工资体制。

详细内容见中发[85]9号。

三、1993年工资制度改革

1、1993年的工资制度改革是我国进行的第三次全国工资

13

制度改革，此次工资制度改革表现为以下特点:

(1)国家机关、事业单位分别执行不同的工资制度，机关干部、机关工人、事

业单位管理人员、事业单位技术人员及事业单位工人分别执行各自的工资标准。

(2)引入竞争、激励机制，工资的增长与年度考核挂钩。

(3)工作人员的工资随着国民经济的发展有计划地增长，随着生活费用价格指

数的变动而调整，并在此基础上制定了正常的增

资制度。

1993年机关事业单位工资制度改革的目的是:根据改革开放和建立社会主义市

场经济体制的要求，贯彻按劳分配原则，克服分配中的平均主义，逐步使工作人员

的报酬与其实际贡献相一致，建立起符合机关、事业单位各自特点的工资制度与正

常的工资增长机制。这次工资改革，机关与事业单位在工资制度上相互分离，实行

了不同的工资制度。

主要文件:《国务院〈关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通

知〉》(国发〔1993〕79号)和《国务院办公厅〈关于印发机关、事业单位工资制

度改革三个实施办法的通知〉》(国办发〔1993〕85号)，从1993年10月起执

行。

2、1993年工资改革之后，国家机关、事业单位工作人员的工资结构如下:

(1)机关干部实行职务级别工资制(简称职级工资制);由职

14

务工资、级别工资、工龄工资、基础工资四项构成。

(2)机关、事业单位的工人分别执行技术等级(职务)工资制和普通工人岗位工

资制。

机关技术工人执行岗位技术等级(职务)工资制，其岗位技术等级(职务)工资由

岗位工资、技术等级(岗位)工资、奖金三项构成。

事业单位技术工人技术等级(职务)工资由技术等级(职务)工资和岗位津贴两部

分组成。

普通工人由岗位工资、工人奖金两项构成。

3、1993年工资改革的主要内容

(1)机关实行职级工资制。分别由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资

四个部分组成。

a 、职务工资，工作人员按担任的职务确定相应的职务工资，并随着职务及任

职年限变化而变动。连续两年在年度考核称职以上的，可在本职务工资标准内晋升

一个工资档次。

b 、级别工资，机关工作人员级别共分十五级，其工资按工作人员的资力和能

力确定，工作人员在原级任职期间连续五年考核称职或连续三年考核优秀的，在本

职务对应的级别内，晋升一个级别。

c 、基础工资，基础工资是按大体维持工作人员基本生活费来确定的，数额为

每人每月 90 元。各职务人员均执行相同的基础工资。

15

d 、工龄工资，工作年限每增加一年，工龄增加一元，一直到退休当年止。

(2)事业单位实行不同类型的工资制度。

事业单位由于行业多，情况比较复杂，工作性质和特点也不相同，按照情况相

似又便于管理的原则，实行不同类型的工资制度，对专业技术人员分别实行五种不

同类型的工资制度。

事业单位管理人员执行职员职务等级工资制、专业技术人员执行各类专业技术

职务工资制;其标准工资由职务工资(固定工资)和事业人员津贴(活工资)两项构

成。

事业单位人员津贴以编制部门核定的全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同

类型的预算管理形式来确定不同的津贴比例。全额拨款单位固定部分70%，活的部

分30%;差额拨款单位固定部分60%，活的部分40%;自收自支单位根据单位的经济

效益情况核定，活的部分一般不超过50%。

(3)机关事业单位工人工资制度

机关工人实行岗位技术等级工资制，其工资由岗位工资，技术等级工资和奖金

三部分组成;普通工人实行岗位工资制，其工资由岗位工资和奖金两部分组成。

事业单位的技术工人实行技术等级工资制，其工资包括技术等级工资和岗位津

贴两部分。普通工人实行等级工资制，工资分为等级工资和津贴两部分。

16

四、XX年工资制度改革

XX年工资制度改革是新中国成立以来第四次大的改革，与以往历次工资制度改

革相比，这次改革涉及内容较多，主要有四个方面，一是机关公务员实行职务与级

别相结合的工资制度:二是事业单位实行岗位绩效工资制度;三是完善机关事业单位

的津贴补贴制度;四是调整机关事业单位离退休人员待遇。

1、关于公务员职级工资制度改革

一是改革工资制度和清理规范津贴补贴相结合。这次改革公务员工资制度，从

一开始就与清理规范津贴补贴紧密结合。清理规范公务员津贴、补贴，既是规范公

务员的收入分配秩序，也是

为改革制度创造条件。目的是通过改革建立严格的国家统一的工资制度，通过

规范秩序促进严肃纪律，建立起新的收入分配机制，为今后继续深化改革奠定基

础。因此，这次改革不是简单地增加工资。一方面，在清理津贴补贴、摸清底数的

基础上，结合公务员职级工资制改革，将一些地方和部门的部分津贴补贴纳入基本

工资，适当提高基本工资占工资收入的比重，优化公务员工资收入结构。另一方

面，对津贴补贴进行规范，合理确定水平，科学规范项目，分类分步调控，严格监

督管理，为规范公务员和事业单位工作人员工资收入分配秩序奠定基础。

17

二是简化基本工资结构，增强工资的激励功能。将公务员现行基本工资结构由

职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四项构成简化为职务工资、级别工资两

项构成，同时，合理设计工资标准，既保证低职务人员适当的工资标准，又适当加

大不同职务、级别的工资差距。职务工资主要体现公务员的工作职责大小，一个职

务对应一个工资标准，为体现岗位职责的差别，领导职务和非领导职务对应不同的

职务工资标准。级别工资主要体现公务员的资历、职务和工作实绩，每一级别设若

干个工资档次，公务员根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定级别和级别

工资档次。解决原来切块偏多、功能重叠的矛盾，更好地发挥各部分的作用。适当

拉开不同职务级别之间的工资差距，进一步理顺工资关系，更好地体现公务员的职

责和贡献大小。

三是适当向基层倾斜。我国公务员绝大部分在县以下基层单

位工作和担任科级以下职位，为了鼓励广大基层公务员安心本职工作，缓解都

去挤职务这个独木桥的矛盾，公务员职级工资制改革方案中采取了相应的倾斜措

施。主要包括:适当加大不同职务对应级别的交叉幅度，将公务员对应的级别数由

现行15个增加到27个，各职务对应的级别数相应增加，科员、办事员从现在对应

的6个级别增加到对应9个级别，副科级从现在对应5个级别增加到对应8个级

别，给低职务

18

公务员提供了充分的级别晋升空间。加大级别工资的比重，使晋升级别对提高

工资发挥更大的作用。实行级别与工资等待遇挂钩，使公务员不晋升职务也能提高

待遇。这样既缓解了因职数限制而晋升职务难的问题，又体现了坚持条件，解决的

面更为合理、适度的问题。

四是完善正常增资办法，实现工资调整的制度化、规范化。结合公务员基本工

资结构的调整，相应调整公务员正常晋升工资的办法。公务员晋升了职务，相应提

高职务工资和级别工资;累计两年和五年年度考核合格，可以晋升一个工资档次和

级别工资等级。按照公务员法规定，要建立工资调查制度，定期进行公务员工资水

平的调查比较，为调整公务员工资标准提供科学依据。今后，国家将根据工资调查

比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整工资标

准。

在改革公务员职级工资制度的同时，相应完善机关工人工资制度。技术工人现

在实行岗位技术等级工资制，基本工资由现行技术等级(职务)工资、岗位工资、奖

金三项构成。由于奖金没有发

挥应有作用，这次适当调整机关工人的级别工资结构，取消奖金，简化为技术

等级(职务)工资和岗位工资两项构成。技术等级(职务)工资根据技术水平高低确

定，一个技术等级(职务)对应一个工资标准。岗位工资根据工作难易程度和工

19

作质量确定，按初级工、中级工、高级工三个技术等级和技师、高级技师两个

技术职务设置，分别设若干工资档次。普通工人级别工资由现行岗位工资、奖金两

项构成简化为岗位工资一项构成。同时，相应制定了机关工人从现行工资制度过渡

到新工资制度的套改办法。

2、关于事业单位岗位绩效工资制度改革

针对事业单位现行工资制度岗位因素体现不足、简单与机关对应、收入分配政

策不完善、调控机制不健全等突出矛盾和问题，这次事业单位的收入分配制度改革

是为了适应深化事业单位改革的需要，逐步建立起宏观上注重公平，微观上体现激

励，关系合理、秩序规范的岗位绩效工资制度。改革的主要特点有以下五个方面:

一是与深化事业单位体制改革相适应。事业单位收入分配制度改革是事业单位

整体改革的重要组成部分，与事业单位分类管理、人事制度、财务制度、养老保险

制度等改革密切相关。这次事业单位收入分配制度改革，在内容和方法步骤上，都

充分考虑了相关配套改革的要求和进程，既有利于深化收入分配制度改革，也有利

于推动事业单位其他各项改革。

二是建立体现事业单位特点的收入分配制度。事业单位在功

能性质、资源配置、管理方式、用人机制等方面都不同于

20

机关，收入分配制度改革必须体现自身的特点，进一步实现与公务员工资制度

脱钩。新的岗位绩效工资制度，在制度模式上，突出岗位、绩效的激励功能，工作

人员的收入与其岗位职责、工作业绩和实际贡献相联系，事业单位的总体收入水平

与单位完成社会公益目标任务及考核情况相联系，充分调动工作人员积极性，促进

事业单位不断提高公益服务水平。在运行机制上，适应事业单位聘用制和聘期管理

的需要，工作人员按考核结果实行每年增加一级薪级工资。岗位绩效工资包括岗位

工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资和薪级工资为基本工

资。

岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求，是基本工资的主体部分。

与事业单位聘用制度改革和岗位管理相适应，根据各岗位的特点，在现行各职务序

列基础上，分别对专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位设置不同的岗位等级，

对同一层级专业技术岗位进行适当细分，以体现不同岗位等级之间的差别，实行一

岗一薪，岗变薪变。为使事业单位工作人员能根据本人岗位执行相应的工资，做到

对号入座。

薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历，实行一级一薪，定期升级。根

据实际运行需要，对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪

级，对不同岗位规定不同的起点薪级，每年考核合格，可升一个薪级工资。

21

基本工资中增设体观资历因素的部分，是应近年来事业单位工作人员的普遍要

求

而设置的，薪级工资的设置，就是有利于工作人员经考核随工作年限的延长而

增加工资，鼓励大家做好本职工作。

绩效工资是事业单位收入分配中活的部分，主要体现工作人员工作业绩和实际

贡献。在基本工资外设置绩效工资，有利于进一步加大事业单位搞活内部分配的力

度，增强工资的激励功能。国家对绩效工资进行总量调控，事业单位在核定的绩效

工资总量内享有分配自主权，使绩效工资与工作人员表现、业绩相联系，合理拉开

差距，调动大家的积极性。同时，将绩效工资总量与单位完成社会公益目标任务及

考核情况相联系，促进事业单位不断提高公益服务的能力和水平，避免片面追求经

济效益，忽视社会效益。

津贴补贴是补偿职工在特殊工作环境下的劳动消耗，或特定条件下工作生活的

额外支出。规范事业单位津贴补贴，是全面实施事业单位收入分配制度改革的重要

方面，有利于规范事业单位分配秩序。由于事业单位津贴补贴项目多、资金来源复

杂，规范工作难度较大，国家的初步考虑是，在一些有条件的地方和单位先行试

点，在总结经验的基础上，再逐步推开。

三是完善工资正常调整机制。事业单位在收入分配制度改革的基础上，逐步建

立适应事业单位整体改革要求的工资正

22

常调整机制，在运行机制上体现了事业单位的特点;建立基本工资标准和津贴

补贴标准的动态调整机制，使事业单位工作人员收入水平与国民经济社会发展相协

调。

四是完善高层次人才的分配激励约束机制。完善高层次人才收入分配激励机

制，是贯彻中央人才工作会议精神，体现尊重知识、尊重人才，鼓励创新创造，增

强自主创新能力，进一步加大对高层次人才的倾斜力度，使知识、技术、管理等生

产要素参与分配的一项重要措施。通过进一步完善各项激励措施，在继续执行政府

特殊津贴的同时，采取一次性奖励、建立特殊津贴、建立重要人才国家投保制度等

措施，对部分急需人才实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法，实现一流

人才、一流业绩、一流报酬，充分调动高层次人才的积极性、主动性和创造性。

五是建立分级管理体制，健全收入分配宏观调控机制。为适应社会主义市场经

济体制和分级管理财政体制的要求，这次改革要进一步明确中央、地方和部门的管

理权限，分级管理、分级调控，完善收入分配调控政策，加强工资收入支付管理，

进一步理顺分配关系，规范分配秩序，充分发挥地方和部门在调控管理和监督检查

等方面的作用，逐步形成统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的宏观调控体

系。

完善事业单位工资制度(4)

23

中公教育给人改变未来的力量 事业单位工资改革方案最新消息:完善机关事业

单位

工资制度三大特点解读

欢迎访问天津事业单位考试网

事业单位工资改革:按照党中央、国务院的部署，配合机关事业单位养老保险

制度改革，要配套完善工资制度，也就是说，这次完善机关事业单位工资制度和养

老保险制度改革，要同步推进，同步实施。这次机关事业单位养老保险制度改革和

完善工资制度要在严格编制和人事管理纪律的基础上进行，各地各部门按照统一的

部署，目前正在进行机关事业单位“吃空饷”问题的集中治理，没有完成这项治理

的不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠首先回应了媒体关于有些机关事业单位

工资已经开始上涨的报道。他表示，消息并不属实。

李忠说，按照党中央、国务院的部署，配合机关事业单位养老保险制度改革，

要配套完善工资制度，也就是说，这次完善机关事业单位工资制度和养老保险制度

改革，要同步推进，同步实施。

“目前我们部里正会同有关部门，抓紧研究制定养老保险制

24

度改革的实施细则，对于完善工资制度，各地也需要结合本地实际来拟定具体

的实施办法。”李忠说，“所以，关于完善工资制度的实施，应该说还有一个过

程。”

此外，李忠表示，这次机关事业单位养老保险制度改革和完善工资制度要在严

格编制和人事管理纪律的基础上进行，各地各部门按照统一的部署，目前正在进行

机关事业单位“吃空饷”问题的集中治理，没有完成这项治理的不能进行养老保险

制度改革和完善工资制度。

本轮涨薪三大主要特点

李忠首先介绍了这次完善机关事业单位工资制度的三个主要特点。

第一个特点是与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。李忠表示，在机关

事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人不用缴费。养老保险制度改

革后，要实行个人缴费，但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的

因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整，在推出养老保险

制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人

员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。

第二个特点是重在优化工资结构。李忠说，按照现行工资制度，公务员工资分

为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。

25

事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴

补贴。

“按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主

体，其他工资项目为补充。”李忠说，而2006年工资制度改革以来，基本工资没

有调整标准，在工资

中公教育给人改变未来的力量 中的比重持续下降，形成了不尽合理的工资结

构，这不利于充分发挥基本工资的作用，不利于加强中央对工资分配关系的调控。

李忠介绍，提高基本工资的比重有两个途径:一是逐步提高基本工资的标准;二

是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资里面。这次完善机关事业单位工资

制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适

当提高基本工资的比重。

“在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行

提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和

考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基

本工资在工资中占主体。”李忠说。

第三个特点是进一步体现工资待遇向基层倾斜。李忠表示，我国机关事业单位

近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对

艰苦，工资水平普遍相对偏低。

26

他表示，为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，稳定基层工作队伍，鼓励

人员向基层流动，将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作

人员的工资待遇。

李忠表示，从这次完善工资制度的特点，可以看出，首先这次调整基本工资标

准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补

贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，这次调整基本工资标

准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个

人缴费的改革成本。

“考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增

资300元左右。”李忠说。

此外，他还补充说明，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费

因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加

的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。

(本文来源于网络，仅供参考)

27