2024劳动合同法实施条例解读范文

2024劳动合同法实施条例解读范文

一、完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务

劳动合同是市场经济体制下用人单位与劳动者进行双向选择，确

定劳动关系，明确双方权利和义务的协议，是保护劳动者合法权益的

基本依据。改革开放以后，随着计划经济向市场经济的转变，我国开

始对计划经济下的固定工制度进行改革。____年国务院发布了《国营

企业实行劳动合同制暂行规定》，决定在国营企业中新招收的职工中

实行劳动合同制，开始打破劳动用工制度上的“铁饭碗”。____年通

过的劳动法将劳动合同制度作为法定的用工制度，规定适用不同所有

制的用人单位，劳动者也从新招用的职工扩大到所有的劳动者，不分

固定工和临时工，不分管理人员和普通工人。劳动法对劳动合同作了

专章规定，是我国现行劳动合同制度的主要法律依据。劳动法的制

定，标志着我国劳动合同制度的正式建立。劳动法实施十多年来的实

践证明，劳动法确立的劳动合同制度，对于破除传统计划经济体制下

行政分配用工的劳动用工制度，建立与社会主义市场经济体制相适应

的用人单位与劳动者双向选择的劳动用工制度，实现劳动力资源的市

场配置，促进劳动力的合理流动，发挥了十分重要的作用。但是，随

着我国市场经济的建立和发展，劳动用工情况多样化，劳动关系发生

了巨大的变化，出现一些新型的劳动关系，如非全日制用工、劳务派

遣工、家庭用工、个人用工等等。同时，在实行劳动合同制的过程中

出现一些问题，如用人单位不签订劳动合同、劳动合同短期化、滥用

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试用期、用人单位随意解除劳动合同、将正常的劳动用工变为劳务派

遣等等，侵害了劳动者的合法权益，破坏了劳动关系的和谐稳定，也

给整个社会的稳定带来隐患。因此，有必要根据现实存在的问题对劳

动合同制度做进一步的完善。制定劳动合同法，就是要规范劳动合同

的订立、履行、变更、解除或者终止行为，明确劳动合同中双方当事

人的权利和义务，促使稳定的劳动关系的建立，预防和减少劳动争议

的发生。

二、保护劳动者的合法权益

劳动合同法的立法宗旨是保护劳动者的合法权益，还是保护劳动

者和用人单位的合法权益，也就是说是“单保护”还是“双保护”是

劳动合同立法中争论的一个“焦点”的问题。在公开征求意见和审议

中，一种观点认为劳动合同法应当“双保护”，既要保护劳动者的合

法权益，也要保护用人单位的合法权益。因为劳动合同也是一种合

同，是在平等自愿、协商一致的基础上达成的，理应平等保护合同双

方当事人的权利。只提保护劳动者的合法权益，偏袒了劳动者，加大

了用人单位的责任，束缚了用人单位的用人自主权，加重了用人单位

的经济负担，损害了用人单位的利益，将会使劳动关系失去平衡，最

后也必然损害劳动者的利益。有的甚至还认为，如果劳动合同法过分

保护劳动者，不顾及用人单位的利益，将会误导境内外投资者，中国

的法律不保护投资者的合法利益，甚至伤害投资者的感情，不利于我

国吸引外资的政策。但是多数意见认为应当旗帜鲜明地保护劳动者地

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合法权益。因为我国目前的现实状况是劳动力相对过剩，资本处于强

势，劳动力处于弱势，劳动者与用人单位力量对比严重不平衡，实践

中侵害劳动者合法权益的现象比较普遍。劳动合同法作为一部规范劳

动关系的法律，其立法价值在于追求劳资双方关系的平衡。实践中由

于用人单位太强势，而劳动者过于弱势，如果对用人单位和劳动者进

行同等保护，必然导致劳资双方关系不平衡，背离劳动合同法应有的

价值取向。规定平等自愿订立劳动合同的原则并不能改变劳动关系实

际上不平等的状况，要使劳动合同制度真正在保持我国劳动关系的和

谐稳定方面发挥更积极的作用，就要向劳动者倾斜。

最后考虑到劳动合同法是一部社会法，劳动合同立法应着眼于解

决现实劳动关系中用人单位不签订劳动合同、拖欠工资、劳动合同短

期化等诸多侵害劳动者利益的问题。所以从构建和谐稳定的劳动关系

的目标出发，立法还是定位于向劳动者倾斜。

三、构建和发展和谐稳定的劳动关系

劳动合同法是实现劳动力资源的市场配置，促进劳动关系和谐稳

定的重要法律制度。构建和发展和谐稳定的劳动关系是劳动合同法的

最终价值目标。法律是社会关系和社会利益的调整器，任何立法都是

对权利义务的分配和社会利益的配置，立法必须在多元利益主体之间

寻找结合点，努力寻求各种利益主体之间特别是同一矛盾体中相对方

之间的利益平衡。在劳动关系中，应当承认劳动者一方是弱势，但

是，如果立法过分扩大劳动者的权益，加大企业责任，就会使企业用

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人自主权受到束缚，难以实行优胜劣汰的灵活管理，影响人力资源的

优化配置，最终影响企业的市场竞争力。如果劳动者权益保护不到

位，对企业责任要求过少，就会影响劳动力供给，不利于高素质的健

康的职工队伍的形成，最终企业利益也会受到损害。因此，劳动合同

立法要在公民的劳动权和用人单位的企业责任之间找到适当的平衡

点，确保劳动关系和谐。目前我国劳动用工中普遍实行劳动合同制

度，将劳动合同制度化、法律化，明确劳动合同双方当事人的权利和

义务，有得于建立稳定的劳动关系，减少劳动争议的发生，有利于保

护劳动者和用人单位的双方的合法权益。因此，劳动合同法从构建和

谐社会的大局出发，确立了构建和发展和谐稳定的劳动关系的最终目

标。

98-2《劳动合同法》解读：

第二条 【适用范围】

第二条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业

单位等组织(以下称用人单位)，与劳动者建立劳动关系，订立、履行、

变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。

国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，

订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。

【解读】本条是关于劳动合同法适用范围的规定。

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劳动法第二条 对劳动法的适用范围作了规定。根据劳动法第二条

和____年劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的

意见》，劳动法的适用范围具体为：

(1)各类企业和与之形成劳动关系的劳动者;

(2)个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者;

(3)国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规

定应实行劳动合同制度的工勤人员;

(4)实行企业化管理的事业组织的人员;

(5)其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动

关系的劳动者。排除了公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社

会团体的工作人员，以及农村劳动者(乡镇企业职工和进城务工、经商

的农民除外)、现役军人和家庭保姆等。按照当时的设计，就是将劳动

者分为两部分，一部分是公务员和参照公务员管理的人员，按照公务

员进行管理;一部分按照劳动法进行管理。随着市场经济的发展，劳动

关系呈现多样化，劳动法的调整范围已不适用劳动关系客观发展的需

要。因此，劳动合同法在劳动法的基础上，扩大了适用范围。即增加

了民办非企业单位等组织作为用人单位，并且将事业单位聘用制工作

人员也纳入本法调整。此外，本法还根据征求意见的情况和现实劳动

关系的需要，对非全日制用工作了专门规定。

一、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织

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企业是以盈利为目的经济性组织,包括法人企业和非法人企业,是用

人单位的主要组成部分，是本法的主要调整对象。个体经济组织是指

雇工7个人以下的个体工商户。民办非企业单位是指企业事业单位、

社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事

非营利性社会服务活动的组织。如民办学校、民办医院、民办图书

馆、民办博物馆、民办科技馆等，目前民办非企业单位超过30万家。

本条第一款采取列举加概括的方式明确了用人单位的范围，就是

说除列举的三类用人单位外，本款还规定“等组织”。需要注意的

是，这里的“等”，属于“等外”，也就是说除列举的企业、个体经

济组织、民办非企业单位三类组织外，其他组织与劳动者建立劳动关

系，也适用本法。这三类组织以外的组织如会计师事务所、律师事务

所等，它们的组织形式比较复杂，有的采取合伙制，有的采取合作

制，它们不属于本条列举的任何一种组织形式，但他们招用助手、工

勤人员等，也要签订劳动合同。因此，也需要适用本法。

二、国家机关、事业单位和社会团体

根据本条的规定，国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳

动合同关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，

依照本法执行。

1.国家机关。这里的国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、

司法机关、国家军事机关、政协等，其录用公务员和聘任制公务员，

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适用公务员法，不适用本法，国家机关招用工勤人员，需要签订劳动

合同，就要适用劳动合同法。

2.事业单位。事业单位适用本法，可以分为三种情况：一种是具有

管理公共事务职能的组织，如证券监督管理委员会、保险监督管理委

员会、银行业监督管理委员会等，其录用工作人员是参照公务员法进

行管理，不适用本法。一种是实行企业化管理的事业单位，这类事业

单位与职工签订的是劳动合同，适用本条的规定。还有一种事业单位

如医院、学校、科研机构等，有的劳动者与单位签订的是劳动合同，

签订劳动合同的，就要按照本条的规定执行;有的劳动者与单位签订的

是聘用合同，签订聘用合同的，就要按照本法第九十六条 的规定，即

法律、行政法规和国务院规定另有规定的，就按照法律、行政法规和

国务院的规定执行;法律、行政法规和国务院没有特别规定的，也要按

照本法执行。

3.社会团体。按照《社会团体登记管理条例》的规定，社会团体是

指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的

非营利性社会组织。社会团体的情况也比较复杂，有的社会团体如党

派团体，除工勤人员外，其工作人员是公务员，按照公务员法管理;有

的社会团体如工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和群众团体，

文学艺术联合会、足球协会等文化艺术体育团体，法学会、医学会等

学术研究团体，各种行业协会等社会经济团体。这些社会团体虽然公

务员法没有明确规定参照，但实践中对列入国家编制序列的社会团

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体，除工勤人员外，其工作人员是比照公务员法进行管理的。除此以

外的多数社会团体，如果作为用人单位与劳动者订立的是劳动合同，

就按照本法进行调整。

三、非全日制用工和劳务派遣工

在征求意见的过程中，有些意见建议将一些灵活用工纳入劳动合

同法的调整范围。如非全日制用工、退休人员重新就业、非法用工、

劳务派遣用工等等。因此，除规范正常的劳动合同用工外，劳动合同

法还对劳务派遣、非全日制用工作了规定，尽可能地扩大本法的调整

范围。考虑到劳动合同法是规范用人单位与劳动者之间订立劳动合同

的法律规范，对一些不规范的用工，本法不好调整。所以对家庭雇

工、兼职人员、返聘的离退休人员等未作规定。

98-3《劳动合同法》解读：

第三条 【劳动合同订立的原则和效力】

第三条 订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一

致、诚实信用的原则。劳动合同依法订立即具有法律效力，用人单位

与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。

【解读】本条是关于劳动合同订立的原则和劳动合同的效力的规

定。

一、劳动合同订立的原则

1.合法原则。合法是劳动合同有效的前提条件。所谓合法就是劳动

合同的形式和内容必须符合法律、法规的规定。首先，劳动合同的形

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式要合法，如除非全日制用工外，劳动合同需要以书面形式订立，这

是本法对劳动合同形式的要求。如果是口头合同，当双方发生争议，

法律不承认其效力，用人单位要承担不订书面合同的法律后果，如本

法第八十一条 规定“用人单位自用工之日起超过一个月但不满一年未

与劳动者订立书面劳动合同的，应当支付劳动者二倍的应得劳动报

酬。”其次，劳动合同的内容要合法。本法第十七条 规定了劳动合同

的九项内容。有些内容，相关的法律、法规都有规定，用人单位和劳

动者必须在法律规定的限度内作出具体规定，如关于劳动合同的期

限，什么情况下应当订立固定期限，什么情况下应当订立无固定期

限，应当符合本法的规定;关于工作时间，不得违法国家关于工作时间

的规定;关于劳动报酬，不得低于当地最低工资标准;还有劳动保护，不

得低于国家规定的劳动保护标准等等。如果劳动合同的内容违法，劳

动合同不仅不受法律保护，当事人还要承担相应的法律责任。

2.公平原则。公平原则是指劳动合同的内容应当公平、合理。就是

在符合法律规定的前提下，劳动合同双方公正、合理地确立双方的权

利和义务。有些合同内容，相关劳动法律、法规往往只规定了一个最

低标准，在此基础上双方自愿达成协议，就是合法的，但有时合法的

未必公平、合理。如同一个岗位，两个资历、能力都相当的人，工资

收入判别很大，或者能力强的收入比能力差的还低，就是不公平。再

比如用人单位提供少量的培训费用培训劳动者，却要求劳动者订立较

长的服务期，而且在服务期内不提高劳动者的工资或者不按照正常工

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资调整机制提高工资。这些都不违反法律的强制性规定，但不合理，

不公平。此外，还要注意的是用人单位不能滥用优势地位，迫使劳动

者订立不公平的合同。

公平原则是社会公德的体现，将公平原则作为劳动合同订立的原

则，可以防止劳动合同当事人尤其是用人单位滥用优势地位，损害劳

动者的权利，有利于平衡劳动合同双方当事人的利益，有利于建立和

谐稳定的劳动关系。

3.平等自愿原则。平等自愿原则包括两层含义，一是平等原则，一

是自愿原则。所谓平等原则就是劳动者和用人单位在订立劳动合同时

在法律地位是平等的，没有高低、从属之分，不存在命令和服从、管

理和被管理关系。只有地位平等，双方才能自由表达真实的意思。当

然在订立劳动合同后，劳动者成为用人单位的一员，受用人单位的管

理，处于被管理者的地位，用人单位和劳动者的地位是不平等的。这

里讲的平等，是法律上的平等，形式上的平等，在我国劳动力供大于

求的形势下，多数劳动者和用人单位的地位实际上做不到平等。但用

人单位不得于用优势地位，在订立劳动合同时附加不平等的条件。

自愿原则是指订立劳动合同完全是出于劳动者和用人单位双方的

真实意志，是双方协商一致达成的，任何一方不得把自己的意志强加

给另一方。自愿原则包括订不订立劳动合同由双方自愿，与谁订劳动

合同由双方自愿，合同的内容双方自愿约定等。根据自愿原则，任何

单位和个人不得强迫劳动者订立劳动合同。

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4.协商一致原则。协商一致就是用人单位和劳动者要对合同的内容

达成一致意见。合同是双方意思表示一致的结果，劳动合同也是一种

合同，也需要劳动者和用人单位双方协商一致，达成合意，一方不能

凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强加给对方，也不能强迫命

令、胁迫对方订立劳动合同。在订立劳动合同时，用人单位和劳动者

都要仔细研究合同的每项内容，进行充分的沟通和协商，解决分歧，

达成一致意见。只有体现双方真实意志的劳动合同，双方才能忠实地

按照合同约定履行。现实中劳动合同往往由用人单位提供格式合同文

本，劳动者只需要签字就行了。格式合同文本对用人单位的权利规定

得比较多，比较清楚，对劳动者的权利规定得少，规定得模糊。这样

的劳动合同就很难说是协商一致的结果。因此，在使用格式合同时，

劳动者要认真研究合同条文，对自己不利的要据理力争。

5.诚实信用原则。就是在订立劳动合同时要诚实，讲信用。如在订

立劳动合同时，双方都不得有欺诈行为。根据本法第八条 的规定，用

人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工

作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解

的其他情况;用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情

况，劳动者应当如实说明。双方都不得隐瞒真实情况。现实中，有的

用人单位不告诉劳动者职业危害，或者提供的工作条件与约定的不一

样等等;也有劳动者提供假凭的情况，这些行为都违反了诚实信用原

则。此外，现实中还有的劳动者与用人单位订立了劳动合同，劳动者

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找到别的工作后，就悔约，不到用人单位工作，这也违反了诚实信用

原则。诚实信用是合同法的一项基本原则，也是劳动合同法的一项基

本原则，它也是一项社会道德原则。

二、劳动合同的效力

劳动合同的效力就是劳动合同对当事人的约束力。根据本条的规

定，劳动合同依法订立即具有法律效力，用人单位与劳动者应当履行

劳动合同规定的义务。劳动合同依法订立，就受法律保护。非依法律

规定或者征得对方同意，任何一方不得擅自变更或者解除劳动合同，

否则就要承担法律责任。劳动具体劳动合同的生效时间，当事人可以

在劳动合同中约定，没有约定的，应当自双方签字之日起生效。在理

解本条时应当注意，劳动合同的生效时间和劳动关系的建立是两回

事。劳动合同是劳动关系的表现形式，有的情况下劳动关系已建立，

但并没有签订劳动合同;有的情况下劳动合同已生效，但并没有实际用

工，劳动关系尚未建立。因此，违反劳动合同可以分为两种情况，一

种是违反已经履行的劳动合同。这时劳动关系已建立，违反劳动合同

约定，就要按照本法的规定承担违法责任，如本法第八十六条 规定：

“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当按照本法第

四十七条 规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”另一种

就是违反已生效但尚未履行的劳动合同。这时劳动关系尚未建立，劳

动合同法没有对这种情况下违反劳动合同的责任作出规定，这就需要

合同双方在订立劳动合同时约定。这时劳动合同约定了违约责任的，

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按约定办，没有约定违约责任的，就无从承担责任。因此，在订立劳

动合同时，双方应当在合同中约定履约责任。

98-5《劳动合同法》解读：

第五条 【劳动关系三方机制】

第五条 县级以上政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建

立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问

题。

【解读】本条是关于劳动关系三方机制的规定。

一、关于劳动关系三方机制

劳动关系三方协商机制，也称劳动关系三方原则。根据国际劳工

组织____年144号《三方协商促进国际劳工标准公约》规定，三方机

制是指政府(通常以劳动部门为代表)、雇主和工人之间，就制定和实施

经济和社会政策而进行的所有交往和活动。即由政府、雇主组织和工

会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所涉及劳动关系的问题，

如劳动立法、经济与社会政策的制订、就业与劳动条件、工资水平、

劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生、劳动争议处理以

及对产业行为的规范与防范等。三方机制协商劳动关系的机制或者说

手段，是市场经济国家的通行做法，是“舶来品”，我们搞市场经

济，也需要学习它，借鉴它。在计划经济条件下，劳动者与国家的利

益是一体的，主要依靠行政手段调整劳动关系。随着改革开放的深入

和社会主义市场经济体制的逐步建立，国家、企业、职工三方利益格

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局日益明晰，企业劳动关系发生了深刻的变化。在这种新形势下，依

靠单一的行政手段调整劳动关系，显然与市场经济的变化不相适应。

协调劳动关系已不仅仅是劳动保障部门的事情，通过政府、工会、企

业组织建立三方协调机制已成为在市场经济条件下，保护稳定和谐的

劳动关系和社会安定的必然选择。我国于____年批准了国际劳工组织

通过的《三方协商促进贯彻国际劳工标准公约》。____年____月____

日新修正的工会法第三十四条 规定对三方机制作了规定，即：“各级

政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系

三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。”这是目前

我国推行三方协商制度的主要法律依据。____年____月.劳动和社会保

障部、全国总工会、中国企业联合会联合宣布，国家将全面启动劳动

关系三方(国家、企业、职工)协商机制，以协商的形式解决劳动关系中

存在的各种问题。目前全国省级和市一级的三方机制已经基本建立。

三方机制正逐步向县(市、区)和产业一级延伸，全国将建立多层次的社

会层面的三方协调机制三方机制与劳动合同制度、集体合同制度一起

构成了稳定、协调和规范劳动关系的机制。

二、三方机制的组成

三方机制应当由三方组成，即由代表政府的劳动行政部门、代表

职工地方总工会和代表用人单位的企业代表组织(企业联合会、企业家

协会、商会等)。三方协商机制，实际上是一种平等对话的机制。政

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府、企业组织和工会组织三方的职能不能替代，各有侧重和相互独

立，相互没有隶属关系，切实代表基层组织和会员的利益。

1.政府代表。工会法中明确规定政府劳动行政部门是政府的代表。

一直以来，我国参加国际劳工大会的政府代表也是劳动行政部门。由

此可以看出，劳动关系三方代表中政府代表应该由政府劳动行政部门

担任。

2.企业组织代表。计划经济时期，全国各地建立了企业联合会(企

业家协会)，应该说该组织代表的是国有企业。随着新建企业的迅猛发

展，企业所有制形式呈现多元化，企业组织形式也呈现多元化，民间

的商会、个体经营者协会、青年企业家协会、女企业家协会等相继出

现，作为企业方代表，它们都可以成为三方协商机制的一方。目前,在

中央层面，还是由中国企业联合会作为企业方代表。

3.职工代表。由于三方机制是协商劳动关系方面的重大问题，它超

出了具体企业的范围。因此，代表职工参加三方机制的是各级总工

会。

三、三方机制要解决的问题

根据工会法和本法的规定，三方机制解决的是劳动关系方面的重

大问题。如劳动就业、劳动报酬、社会保险、职业培训、劳动争议、

劳动安全卫生、工作时间和休息休假、集体合同和劳动合同等。

四、建立三方机制的意义

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社会主义市场经济体制的建立与完善，对劳动关系的调整提出了

与其相适应的客观要求，因此，在企业从实行劳动合同制度到开展集

体协商、签订集体合同，这些符合市场经济要求的法律制度，都是为

了更好地调整企业的劳动关系，促进职工队伍的稳定和劳动关系的和

谐，以保证经济建设的健康和持续发展。目前，我国劳动关系出现许

多新问题，如就业压力大，劳动关系紧张，群体性突发事件增多、用

人单位拖欠克扣劳动者工资、不为职工按时足额缴纳社保金、任意延

长工作时间、非法收取劳动者押金等。协调劳动关系，一方面，要靠

落实劳动合同制度，实行集体协商制度和集体合同制度。但是，仅在

企业范围内推行集体协商和实行集体合同制度是不够的，从协调劳动

关系的整个社会化发展要求来看，还需要建立起能够促进劳动关系协

调与稳定的发展的三方机制。用三方协商机制来体现对更高层次上的

劳动关系协调作用，促进各方利益主本的相对一致性，以达到三方共

同利益和目标的实现。建立三方协商机制不仅不会取代和削弱企业劳

动关系双方通过协商签订的集体合同的主体地位，更不会破坏企业建

立起来的劳动关系的协调机制，反之，当三方协商机制的作用发挥出

来的时候，它会积极引导双方更好地实现其签订的集体合同和协议，

会指导帮助企业双方更好地通过协调机制来达到双方的目标。从这个

意义上讲，建立有中国特色的劳动关系三方协商机制是我国社会主义

发展的必然要求。

2024劳动合同法实施条例解读范文（二）

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第一章总则

第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称劳

动合同法)，制定本条例。

第二条 各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关部门以

及工会等组织，应当采取措施，推动劳动合同法的贯彻实施，促进劳

动关系的和谐。

第三条 依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金

会，属于劳动合同法规定的用人单位。

第二章劳动合同的订立

第四条 劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营

业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同;未

依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订

立劳动合同。

第五条 自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者

不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终

止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支

付其实际工作时间的劳动报酬。

第六条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订

立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条 的规定向劳动者

每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同;劳动者不与用人

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单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关

系，并依照劳动合同法第四十七条 的规定支付经济补偿。

前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用

工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。

第七条 用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合

同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动

合同法第八十二条 的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用

工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当

立即与劳动者补订书面劳动合同。

第八条 劳动合同法第七条 规定的职工名册，应当包括劳动者姓

名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形

式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。

第九条劳动合同法第十四条 第二款规定的连续工作满____年的起

始时间，应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动合同法施行前的

工作年限。

第十条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工

作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作

年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法

解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动

者在原用人单位的工作年限。

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第十一条 除劳动者与用人单位协商一致的情形外，劳动者依照劳

动合同法第十四条 第二款的规定，提出订立无固定期限劳动合同的，

用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。对劳动合同的内容，双

方应当按照合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则协商

确定;对协商不一致的内容，依照劳动合同法第十八条 的规定执行。

第十二条 地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为

安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗

位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以

及支付经济补偿的规定。

第十三条 用人单位与劳动者不得在劳动合同法第四十四条 规定的

劳动合同终止情形之外约定其他的劳动合同终止条件。

第十四条 劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动

者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上

年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执

行;用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用

人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约

定。

第十五条 劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档

工资的80%或者不得低于劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人

单位所在地的最低工资标准。

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第十六条 劳动合同法第二十二条 第二款规定的培训费用，包括用

人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、

培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费

用。

第十七条 劳动合同期满，但是用人单位与劳动者依照劳动合同法

第二十二条 的规定约定的服务期尚未到期的，劳动合同应当续延至服

务期满;双方另有约定的，从其约定。

第三章劳动合同的解除和终止

第十八条 有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程

序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动

合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：

(一)劳动者与用人单位协商一致的;

(二)劳动者提前____日以书面形式通知用人单位的;

(三)劳动者在试用期内提前____日通知用人单位的;

(四)用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;

(五)用人单位未及时足额支付劳动报酬的;

(六)用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的;

(七)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益

的;

(八)用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背

真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的;

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(九)用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利

的;

(十)用人单位违反法律、行政法规强制性规定的;

(十一)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳

动者劳动的;

(十二)用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的;

(十三)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

第十九条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程

序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动

合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：

(一)用人单位与劳动者协商一致的;

(二)劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的;

(三)劳动者严重违反用人单位的规章制度的;

(四)劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的;

(五)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工

作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的;

(六)劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背

真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的;

(七)劳动者被依法追究刑事责任的;

(八)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原

工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的;

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(九)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜

任工作的;

(十)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合

同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达

成协议的;

(十一)用人单位依照企业破产法规定进行重整的;

(十二)用人单位生产经营发生严重困难的;

(十三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合

同后，仍需裁减人员的;

(十四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变

化，致使劳动合同无法履行的。

第二十条用人单位依照劳动合同法第四十条的规定，选择额外支

付劳动者一个月工资解除劳动合同的，其额外支付的工资应当按照该

劳动者上一个月的工资标准确定。

第二十一条 劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。

第二十二条 以完成一定工作任务为期限的劳动合同因任务完成而

终止的，用人单位应当依照劳动合同法第四十七条 的规定向劳动者支

付经济补偿。

第二十三条 用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳

动合同法第四十七条 的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工

伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

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第二十四条 用人单位出具的解除、终止劳动合同的证明，应当写

明劳动合同期限、解除或者终止劳动合同的日期、工作岗位、在本单

位的工作年限。

第二十五条 用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合

同，依照劳动合同法第八十七条 的规定支付了赔偿金的，不再支付经

济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。

第二十六条 用人单位与劳动者约定了服务期，劳动者依照劳动合

同法第三十八条 的规定解除劳动合同的，不属于违反服务期的约定，

用人单位不得要求劳动者支付违约金。

有下列情形之一，用人单位与劳动者解除约定服务期的劳动合同

的，劳动者应当按照劳动合同的约定向用人单位支付违约金：

(一)劳动者严重违反用人单位的规章制度的;

(二)劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的;

(三)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工

作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的;

(四)劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背

真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的;

(五)劳动者被依法追究刑事责任的。

第二十七条 劳动合同法第四十七条 规定的经济补偿的月工资按照

劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和

补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均

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工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者

工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。

第四章劳务派遣特别规定

第二十八条 用人单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派

遣单位，向本单位或者所属单位派遣劳动者的，属于劳动合同法第六

十七条 规定的不得设立的劳务派遣单位。

第二十九条用工单位应当履行劳动合同法第六十二条 规定的义

务，维护被派遣劳动者的合法权益。

第三十条劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动

者。

第三十一条 劳务派遣单位或者被派遣劳动者依法解除、终止劳动

合同的经济补偿，依照劳动合同法第四十六条 、第四十七条 的规定执

行。

第三十二条 劳务派遣单位违法解除或者终止被派遣劳动者的劳动

合同的，依照劳动合同法第四十八条 的规定执行。

第五章法津责任

第三十三条 用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，

由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的，由劳动行政部门处_____

以上2万元以下的罚款。

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第三十四条 用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月支

付两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部

门应当责令用人单位支付。

第三十五条 用工单位违反劳动合同法和本条例有关劳务派遣规定

的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正;情节严重的，以每

位被派遣劳动者1000元以上5000元以下的标准处以罚款;给被派遣劳

动者造成损害的，劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任。

第六章附则

第三十六条 对违反劳动合同法和本条例的行为的投诉、举报，县

级以上地方人民政府劳动行政部门依照《劳动保障监察条例》的规定

处理。

第三十七条 劳动者与用人单位因订立、履行、变更、解除或者终

止劳动合同发生争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁

法》的规定处理。

第三十八条 本条例自公布之日起施行。

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